Меню
Головна
Авторизація/Реєстрація
 
Головна arrow Право arrow Абсентеизм як феномен сучасного російського молодого виборця

Абсентеизм як феномен сучасного російського молодого виборця


Проблема абсентеїзму належить до тих проблем соціологічного пізнання, яка протягом останніх десятиліть перебуває в центрі уваги як вітчизняних, так і зарубіжних соціологів, які досліджують процеси, що протікають в політичній сфері життя суспільства. Це пов'язано з низкою об'єктивних і суб'єктивних причин, серед яких, насамперед, необхідно назвати чотири основні.

1. Соціальна практика переконливо свідчить, що участь населення в політичному процесі, і, насамперед, у формуванні виборних органів влади є умовою успішного функціонування будь-якого суспільства, побудованого на демократичних засадах. Ніхто з учених і політичних діячів, прихильних принципам демократії, не ставить під сумнів той факт, що виключення з активного політичного життя представників визначених соціальних груп, збільшення числа тих, хто свідомо дистанціюється від політики, неминуче перешкоджає формуванню структур громадянського суспільства, негативно позначається на ефективності діяльності виборних органів влади. Практично для всіх, хто займається проблемами політики в науковому та практичному плані, є очевидним, що зростання числа абсентеїстів - це свідчення недосконалості політичної системи, що склалася, показник зростання недовіри до демократичних інститутів, індикатор наростання соціальної напруженості в суспільстві. Саме з цією обставиною, насамперед, пов'язаний той пильний інтерес до проблеми абсентеїзму, який демонструють багато хто з вітчизняних і зарубіжних вчених.

2. Як відомо, однією з характерних рис політичного життя постіндустріального суспільства є різке зниження політичної активності громадян. Зростання числа абсентеїстів фіксується практично у всіх високорозвинених в економічному відношенні країнах, починаючи з Англії і закінчуючи Японією. За даними Міжнародного інституту демократії та сприяння виборам (Стокгольм, Швеція), яка проводила аналіз активності виборців на загальних парламентських і президентських виборах в 163 країнах світу, середньостатистичний показник явки виборців знизився за останні роки з 70 до 64%. Таким чином, з відомими допущеннями можна стверджувати, що абсентеизм став своєрідною «візитною карткою» новітнього часу. Зростає число абсентеїстів і в Росії, де у виборах різного рівня не бере участь від 40 до 70% потенційних виборців, тоді як в кінці 80-х-початку 90-х років у виборах депутатів Верховної Ради РРФСР, а потім депутатів першої та другої Державної Думи РФ брало участь більше 85% внесених у списки виборців. Особливо швидкими темпами зростає число тих, хто не бажає брати участь у виборах структур регіональної влади, голів органів місцевого самоврядування. Сьогодні нерідкі випадки, коли місцевими законодавчими органами приймаються акти, в яких вибори визнаються такими, що відбулися, якщо в них взяло участь 20-25% зареєстрованих виборців. Очевидно, що зниження числа громадян, приймають участь у голосуванні, переводить у практичну площину проблему легітимності влади, яка сьогодні багатьма усвідомлюється як головна проблема сучасного етапу розвитку постіндустріального суспільства.

3. Немає необхідності доводити той факт, що політичний діяч, який не отримав підтримки більшої частини населення не може розглядатися як носій законної влади, що зазвичай веде до дестабілізації соціального організму, породжує численні кризові явища.

4. Четверта причина пов'язана з розробкою проблеми абсентеїзму представниками соціологічної науки. Як показує аналіз ряд аспектів даної проблеми не отримали належного висвітлення в науковій літературі. Зокрема, не вироблена єдина точка зору на природу абсентеїзму; немає чіткого уявлення про головні причини, що змушують індивідів приймати рішення «не брати участь в політиці взагалі» і у виборах зокрема; не сформувалася думка і щодо того, як пов'язаний абсентеизм з формою правління, з ефективністю діяльності інститутів держави, сім'ї, освіти і т. д. Очевидно, що без переконливих відповідей на сформульовані вище питання, неможливо вести мову про вдосконалення політичної системи російського суспільства, про розширення участі широких верств населення в політичному житті, про зняття тих реальних суперечностей у політичній сфері, які окреслилися останнім часом.

Початок осмислення феномену абсентеїзму було покладено ще в кінці XIX-початку XX ст. Першими дослідниками абсентеїзму були представники Чиказької школи політичних наук Ч.-Е. Мерріам і Р.-Ф. Госснел. У 1924 році ними було проведено інтерв'ювання американських виборців з метою з'ясування мотивів ухилення від участі у виборах. Свою лепту у дослідження феномена абсентеїзму внесли також такі відомі мислителі, як Р. Дарендорф, П. Бурдьє, М. Дюверже, С. Липсет, Тобто Вятр, Р. Джессоп, Ю. Хабермас, С. Хантінгтон, Ї. Шумпетер, Р. Даль, які, сформулювали базові теоретичні положення, на які сьогодні спираються західні дослідники, які аналізують феномен абсентеїзму.

В останні роки осмислення феномену абсентеїзму ведеться в основному французькими, англійськими і російськими соціологами. Ними проводяться порівняльні дослідження, наукові семінари і т. д. Серед праць, що з'явилися недавно, слід відзначити книгу професора Ланкастерського університету Девіда Денвера «Вибори і виборці у Великобританії», де він детально розглядає причини виникнення феномену абсентеїзму і висловлює судження про те, як буде далі розвиватися політичний процес в країнах класичної демократії. Таким чином, аналіз існуючої наукової літератури свідчить про порівняно невеликій кількості робіт, присвячених феномену абсентеїзму. У більшості опублікованих праць автори лише мимохідь зачіпають проблему абсентеїзму, не вважаючи за потрібне акцентувати на ній увагу, що природно позначається і на глибині осмислення феномену абсентеїзму і на колі тих питань, які вони розглядають. Серед опублікованих робіт немає жодної, де абсентеизм трактується як особлива форма політичної поведінки. Відсутні також праці, де з'ясовувалися причини, що породжують абсентеизм, аналізувалися б його історичні форми, зв'язок з діючими соціальними інститутами. Уявлення про комплекс неопрацьованих питань і визначило спрямованість дослідження, метою якого є розкриття природи, масштабів поширення абсентеїзму серед молоді та причин, які обумовлюють перетворення активного виборця в абсентеиста.

Об'єкт дослідження - молоді виборці, уклонившиеся від голосування на виборах.

Предмет дослідження - електоральна поведінка абсентеїстів в єдності його процесуальної і мотиваційної сторін.

Основна гіпотеза. Виникнення абсентеїзму серед молоді як феномена російської політичної практики пов'язане з низкою об'єктивних і суб'єктивних чинників, серед яких головними є деформації в політичній системі суспільства, падіння довіри до інститутів державної влади, зменшення значущості демократії як цінності для представників різних електоральних груп. Гіпотези-наслідки:

1. Чисельність абсентеїстів знаходиться в прямій залежності від типу та рівня виборів.

2. Число осіб, уклонившихся від голосування, тісно пов'язане зі значущістю виборів для індивіда і тієї електоральної групи, представником якої він є.

3. Матеріальне становище і соціальне самопочуття не є головними факторами, що визначають вибір індивідом абсентеїстського типу поведінки. Вибір абсентеїстського типу електоральної поведінки визначається в першу чергу причинами політичного порядку.

4. У середовищі абсентеїстів можна виділити дві основні групи, що демонструють різні типи електоральної поведінки: а) групу радикалів і б) групу конформістів.

Основою роботи є принципи історизму, принцип діалектичного співвідношення загального, особливого і одиничного, єдності логічного та історичного, принцип системності, принцип цілісності і взаємодоповнюючі.

В якості методологічного орієнтира були використані ідеї, що містяться в працях вітчизняних авторів, що розробляли (і розробляють проблеми електоральної поведінки та аналізують феномен абсентеїзму протягом останніх десятиліть. Основні положення:

1. Абсентеизм є видом електоральної поведінки, яке досить різноманітне. Це проявляється не тільки в участі або неучасті у виборах, але і в ухиленні від голосування, а також у «безучастном» (конформном) голосування, у протестному голосуванні і т. д. Кожна з вище перерахованих форм поведінки виборця свідчить про прийняття або спростування цілого комплексу соціальних і політичних норм і цінностей. Електоральна поведінка реалізується в політичних процесах, які розкривають динаміку розвитку і зміни інститутів політичної системи, масштаби участі різних груп населення до політичної діяльності.

2. Абсентеизм - це, насамперед, свідоме ухилення виборців від голосування з політичних причин. Дане поняття за своїм змістом суттєво відрізняється поняття «неучасть у голосуванні», яке широко застосовується соціологами і політологами для опису процесів, що протікають в політичній сфері життя суспільства.

3. Абсентеизм є показником відчуження громадян від влади і власності, формою політичного протесту проти існуючої політичної системи, політичного режиму, форми влади, який утвердився суспільного ладу в цілому.

4. Абсентеизм у своїх крайніх проявах набуває рис політичного екстремізму. Плідним підґрунтям для розширення екстремістських настроїв є соціальні кризи і конфлікти, порушення демократичних прав і свобод, крах моральних орієнтирів, цінностей і стан аномії.

5. Політичний екстремізм і абсентеизм проявляються в середовищі найбільш активної частини населення. Зміна політичної ситуації, що склалася - головний напрям їх діяльності. При перетині або збігу політичних устремлінь екстремістів і абсентеїстів можливі крайні форми політичних перетворень. Може здаватися, що «мовчазні» і «пасивні» становлять у суспільстві меншість, але в певний момент, наприклад на виборах, воно може проявити себе як «мовчазна більшість».

6. Уявлення про абсентеизме як політичної індиферентності оманливе. Масове розчарування в можливості що-небудь змінити не рівнозначно виснаження діяльного потенціалу. Швидше за все, ми маємо справу зі своєрідною сублімацією політичної активності, з її переходом в латентну форму. Абсентеизм виборців відображає не неприйняття політики як такої, а відкидання затвердилися способів політичної дії. Така оцінка дозволяє припустити, що при черговому загостренні політичної ситуації або скільки-небудь серйозному повороті до іншим способам реалізації політики потенційна енергія мас може трансформуватися у політичну дію.

7. Абсентеизм являє собою естественноисторическое явище, невід'ємний атрибут політичної системи, побудованої на принципах демократії і свободи. Він є феноменом політичного життя будь-якого демократичного суспільства і правової держави, вступив на спадну гілку свого розвитку. Широке поширення абсентеїзму, як в країнах класичної демократії, так і тих, які нещодавно вступили на шлях демократичного розвитку, пов'язане з наростанням процесів дисфункціональності в їх політичних системах, вичерпуванням креативного потенціалу історично сформованих демократичних інститутів, виникненням «подданнического» типу політичної культури у широких мас під впливом ЗМІ.

8. Масштаб абсентеїзму та форми його прояву безпосередньо пов'язані з історичними умовами становлення інститутів демократії, з відмінностями у менталітеті народів, з існуванням різних традицій і звичаїв в даному соціумі.

9. Трактування електоральної поведінки (одним із видів якого є абсентеизм), присутня в працях західних авторів, заслуговує на критичну оцінку, бо є гранично широкою і ставить знак рівності між електоральною поведінкою і політичною поведінкою. Між тим, електоральна поведінка - це лише одна з форм політичної поведінки. Електоральна поведінка є не «участю у владі», а ціннісно-орієнтаційної діяльністю щодо вибору певної політичної сили, яка існує у вигляді або політичного інституту чи персоніфікованого вигляду. Ця діяльність розгортається впродовж усього свідомого життя людини і не зводиться до поведінки в період виборчої кампанії або в момент голосування. Останнє є заключний етап цього ціннісно-ориентационного вибору.

10. Концепція «обмеженого електорального участі» не може бути прийнята для пояснення явища абсентеїзму, так як явно суперечить базовим принципам демократії, що ґрунтується на активному і максимально широкої участі громадян в управлінні державою шляхом виборів і референдумів. Відстоюючи точку зору про «небажаність участі у виборах представників певних соціальних груп», ми неминуче в результаті прийдемо до заміни демократії олігархією або «мерітократією», які засновані на участі в політичному житті тільки «гідних представників вищих соціальних страт». При такому підході ставиться під сумнів правомірність ідеї про загальну і рівну участь у всіх справах держави, тобто ідеї базовою для демократії. Функція виборів як механізму формування волі більшості стає сумнівною.

11. Головною причиною абсентеїзму є неприйнятність для частини виборців соціального ладу, інституту виборів, відсутність інтересу до політики і потреби займатися політичною діяльністю, а не труднощі технічного або організаційного порядку, як це стверджує ряд західних авторів.

12. Розуміння природи абсентеїзму, умов його виникнення і тенденцій розвитку, що існують у вітчизняній науковій літературі, також повинні бути піддані критичному аналізу. Потребують переосмислення трактування абсентеїзму: а) як своєрідного політичної поведінки громадян і політичних діячів, що проявляється в ухиленні від участі в різних політичних акціях, особливо у виборах державних органів; б) як байдужого (апатичного) ставлення до політики; в) як форми політичної бездіяльності; г) як показника зростання демократичних засад у житті суспільства.

13. На активність виборців істотно впливають багато факторів, в тому числі тип виборів, особливості регіону, особливості виборчої кампанії, рівень освіти, тип поселення, тип політичної культури, що домінує в суспільстві, і тип виборчої системи. Рівень участі виборців у голосуванні нижче в країнах, де застосовується мажоритарна або мажоритарно-пропорційна система способів підрахунку голосів, і вище в країнах з пропорційною виборчою системою.

14. Практика розвитку політичного процесу в Росії говорить про непередбачуваному, а іноді і протилежному очікуванням характер поведінки російського виборця. Проявилася в останні десятиліття XX століття тенденція до послаблення залежності між соціальним статусом, приналежністю до певної групи і електоральним вибором говорить про те, що немає кореляції між політичним вибором, соціально-професійною приналежністю та соціальним статусом особистості, який здійснює цей вибір. У цьому відмітна особливість розвитку політичного процесу в Росії.

15. Проблема абсентеїзму є однією з ключових проблем російської демократії. Стрімке розширення масштабів абсентеїзму в останні роки говорить про нестабільність ситуації в Росії політичної системи. Зниження виборчої активності є, насамперед, виразом розчарування населення в російської виборчої системи, втратою довіри до влади, свідченням наростання протестного потенціалу в різних соціальних групах, нігілістичного ставлення до демократичних інститутів, політичних партій і їх лідерів. Проблема абсентеїзму нерозв'язна в рамках сформованого в ході реформ в Росії типу суспільства, типу політичної системи і типу політичного режиму. Практична значимість роботи полягає в тому, що вона дозволяє скласти уявлення про феномен абсентеїзму, про характер його розповсюдження і формах прояву. Результати дослідження мають значення для розуміння суті процесів, що розгортаються в політичній сфері життя російського суспільства. Отримані дані дозволяють скорегувати кроки, що вживаються владними структурами для створення в Росії громадянського суспільства і правової держави.

Одним з найважливіших елементів сучасних політичних систем є інститут загальних виборів. Завдяки йому реалізуються політичні права громадян на формування представницької влади - від місцевих органів до президента.

Вибори - спосіб зміни правлячих еліт через волевиявлення населення, інструмент легитимациии і стабілізації влади. Вони дозволяють виявити розстановку політичних сил у владних структурах, визначають ступінь довіри суспільства до партій та їх програм. В ході виборчого процесу особливо активно здійснюється політична соціалізація, засвоюються політичні цінності, що придбаваються політичні навички і досвід.

Вибори - це також форма контролю населення за правлячою елітою, якій народ делегує владні повноваження. За визначенням Йозефа Шумпетера, «демократія означає лише те, що у народу є можливість прийняти або не прийняти тих людей, які повинні керувати ним». Якщо влада не виражає інтереси виборців, вибори дають можливість змінити її, передати кермо правління опозиції, яка, як правило, йде на вибори з критикою існуючого уряду. Напередодні виборів під тиском виборців сам уряд може скорегувати курс, прагнучи заручитися підтримкою виборців.

Як вважає А.с Пшеворский, «демократія - це система, при якій партії програють вибори», і цей програш не є ні ганьбою, ні злочином. Готовність суспільства до проведення виборів - найважливіший ознака його демократичності, здатності мирними політичними засобами вирішувати назрілі проблеми.

Таким чином, вибори являють собою своєрідний політичний ринок. Претенденти пропонують виборцям свої програми і обіцянки в обмін на владні повноваження. Як і на будь-якому ринку, тут мають місце обман і спекуляції на довірі виборців. Тому вибори ефективні при наявності законодавства про виборчі системи та існування громадянського суспільства як сукупності неурядових організацій, які реалізують інтереси громадян.

Процедура виборів регламентується виборчим правом кожної країни. У законодавстві відображені положення про порядок висунення кандидатів, вимоги до кандидатів, процедура голосування і підрахунку голосів, можливості користуватися послугами ЗМІ та джерелами фінансування.

В основі законодавчої регламентації виборів лежать три основних принципи.

Перший - це забезпечення рівних можливостей для всіх що беруть участь партій і кандидатів. Його суть полягає в наданні всім рівного максимального ліміту витрат на проведення виборів. З цією метою в багатьох країнах держава бере на себе фінансування передвиборних кампаній і в той же час обмежує суми пожертв приватних осіб і організацій у фонди партій і кандидатів.

Другий принцип - це так званий принцип лояльності. У відповідності з ним кандидати повинні проявляти терпимість по відношенню до суперників, утримуватися від некоректних дій.

Третій принцип - це нейтралітет державного апарату, його невтручання в хід передвиборчої боротьби, лояльність по відношенню до всіх учасників.

В основу сучасного виборчого права закладені принципи загальних, прямих, рівних виборів при таємному голосуванні, сформульовані філософами-просвітителями. Проте повною мірою вони, як правило, не дотримуються, оскільки політичні еліти, в міру своїх можливостей прагнуть не випускати з-під свого контролю такий важливий інструмент свого панування, як вибори. Найбільш відомі методи обмеження дії перерахованих принципів - це різноманітні цензи, маніпулювання з кордонами і чисельністю виборчих округів.

Для створення відповідальної влади необхідний налагоджений контроль за діяльністю політичних інститутів і політичних лідерів, ефективний механізм її заміни, що є необхідною умовою діяльності влади в інтересах різних соціальних груп. Цим цілям служить виборча система - сукупність правил проведення виборів, згідно з якими громадяни визначають склад органів виконавчої або законодавчої влади. Джованні Сарторі назвав виборчу систему «специфічних маніпулятивним інструментом політики». У кожній країні, що перебуває в процесі демократизації, здійснюється вибір між виборчими системами і формами правління, що базується на міжнародному досвіді, так і на національних особливостях. Істотним змінам вони піддаються в умовах великих суспільних змін.

В суб'єктивному сенсі виборче право виступає як право громадянина обирати і бути обраним в органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Виборче право є одним з основних конституційних прав громадян і відноситься до групи політичних прав.

Існують дві основні виборчі системи - мажоритарна і пропорційна. Вони оцінюються за трьома критеріями: репрезентативність, тобто здатність відобразити в парламенті наявний спектр політичних сил; простота механізму виборів; корректируемость результатів виборів у разі розчарування виборців в депутатах.

При мажоритарній системі більшість, отримане перемогла стороною, може бути двох видів - абсолютне та відносне. При мажоритарній системі абсолютної більшості обраним вважається кандидат, що набрав абсолютну більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні (50% плюс один голос). Якщо ні один з кандидатів у першому турі не набрав абсолютної більшості, то у другому турі беруть участь два кандидати, які набрали більшість голосів у першому турі. У другому турі можуть діяти обидві різновиди мажоритарної системи, але переважає система відносної більшості. Мажоритарна система з відносною більшістю передбачає, що кандидат-переможець має набрати просту більшість голосів порівняно з кількістю голосів, набраних іншими кандидатами.

Мажоритарний вибір приваблює простотою, оскільки забезпечує відсікання кандидатів, які представляють меншість у суспільстві. Однак це меншість часто незначно поступається більшості. В результаті виявляється нереалізованим критерій репрезентативності, оскільки опозиційна точка зору представлена у виборному органі не в тій мірі, в якій вона поширена в суспільстві.

Нарешті, мажоритарна система недосконала через практичну відсутність механізму відкликання депутатів. При мажоритарній системі, як правило, виникають безпосередні зв'язки між кандидатом (а потім і депутатом) і виборцями. Вона сприяє витісненню з органів влади дрібних і середніх за своїм впливом партій, становленню двох - або трьохпартійної системи. Мажоритарна система використовується в даний час у Великобританії, США, Канаді.

Головна відмінність пропорційної системи від мажоритарної полягає в тому, що депутатські мандати розподіляються не між індивідуальними кандидатами, а між партіями відповідно до кількості поданих за них голосів. Виборці голосують за партійні списки і певну програму. Природно, партії прагнуть включити в ці списки найбільш відомих людей.

Як і мажоритарна, пропорційна система має два різновиди:

- пропорційна система на загальнодержавному рівні. У цьому випадку виборці голосують за політичні партії в масштабах всієї країни. Виборчі округи не виділяються;

- пропорційна система, що грунтується на округах. У цьому випадку мандати розподіляються на основі впливу партій в округах.

Гідністю пропорційної системи є репрезентативність, що забезпечує найбільш адекватне представництво в парламенті різних партій і дає виборцям можливість ранжувати свій вибір. Вона забезпечує зворотний зв'язок між державою і громадянським суспільством, сприяє розвитку плюралізму і багатопартійності. Допускає ця система і можливість корекції в результаті заміни депутата від партій - за рішенням самої партії, якщо він не відображає «партійну» точку зору.

Разом з тим система не цілком відповідає критерію простоти, оскільки вимагає від рядового виборця широкої обізнаності у позиціях партій. Вона може стати і джерелом дестабілізації суспільства в разі зміни орієнтації партії, за яку проголосували виборці, а також в результаті внутріпартійного розколу після виборів.

Переваги пропорційної системи виборів реалізуються при сталій багатопартійності. За відсутності ж такої ця система може призвести до появи фрагментарного депутатського корпусу і частої зміни урядів, що послабить ефективність демократичного устрою.

Оскільки при пропорційній системі голосування здійснюється не за конкретних кандидатів, а за партії, досить слабка безпосередній зв'язок між депутатами і виборцями. Залежність депутатів від партій може негативно позначитися на діяльності представницьких органів.

В післявоєнний період почалося становлення змішаної виборчої системи, яка повинна була увібрати в себе позитивні характеристики мажоритарної і пропорційної систем. На основі змішаної виборчої системи проходять вибори в Німеччині.

Суть змішаної системи полягає в тому, що частина депутатського корпусу обирається за мажоритарною системою, а частина - за пропорційною. Один голос виборець віддає за конкретного кандидата, який балотується в даному виборчому окрузі, інший - за політичну партію.

За способом організації та проведення виборів близька така форма волевиявлення громадян, як референдум. У політичній практиці - це пряме, безпосереднє звертання до виборців для остаточного вирішення будь-якого законодавчого чи іншого питання.

На загальнонаціональний референдум глава держави або парламент виносять такі, наприклад, питання, як прийняття конституції, зміна форми державного устрою і форми правління, прийняття нових або скасування чинних законів, вступ країни в міжнародні організації, приєднання до міжнародних угод і т. д.

Прийнятим на референдумі вважається те рішення, за яке проголосувала більшість брали участь у ньому громадян. В даний час конституції багатьох держав передбачають можливість або обов'язковість проведення референдумів.

Практика виявила слабкі сторони референдуму як способу прийняття рішень: велике число тих, хто не бере участь в голосуванні, рішення нерідко приймається незначною більшістю голосів, громадська думка може швидко змінитись, результати референдуму вже не будуть відповідати настроям більшої частини суспільства.

Прийнято розрізняти активне і пасивне виборче право.

Активне виборче право передбачає особисту участь громадян у виборах на всіх рівнях представницької влади. У свою чергу воно може бути прямим і непрямим.

Прямі вибори означають безпосереднє обрання громадянами депутатів. При непрямих виборах громадяни спочатку обирають виборщиків, які потім завершують виборчий процес. Шляхом двоступеневих виборів обираються, зокрема, президенти США, Бразилії, Фінляндії, верхні палати парламентів Індії, Малайзії та інших держав.

Пасивне виборче право - це право бути обраним в різні органи влади. Воно також передбачає певні обмеження і вимоги до претендентів на обрання, пов'язані з віком, громадянством, проживанням на території країни і т. д.

У багатьох країнах для реєстрації в якості кандидатів на обрання необхідно внесення певної суми грошей в якості виборчого застави. Регулюється і процедура висунення кандидатів на виборні посади. Використовуються наступні способи:

- кандидатів висувають партії, громадські організації і виборці шляхом подачі петиції. У ряді країн ці петиції повинні бути підписані певною кількістю виборців;

- сам кандидат подає заяву, яка в ряді країн має бути підписана виборцями;

висування кандидатів здійснюється через первинні вибори, або праймеріз. Таким шляхом визначають найбільш популярних кандидатів, які потім виходять на загальні вибори. Первинні вибори широко застосовуються у США.

У відповідності з п. 3 ст. 3 Конституції Російської Федерації «вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум і вільні вибори». Новітня історія Росії демонструє незаперечні свідчення ключової ролі інституту вільних виборів. Багато позитивні зміни в нашій країні сталися саме тому, що якісне і регулярне проведення виборів стає одним з базисних умов забезпечення прав і свобод громадян Російської Федерації.

Питання про ставлення до виборів є також питанням про ставлення до демократії. Як показує політична практика, в умовах політичних криз, протистояння в суспільстві вибори є найважливішим інструментом відновлення громадянського миру. Тільки вони дозволяють встановити справжню розстановку політичних сил, їх фактичне, а не деклароване вплив на суспільні процеси. Відступ від цієї демократичної формули, нехтування нею породжує кризові процеси. Вибори обходяться державі досить дорого, але конфронтація і монополія на владу обходяться народу ще дорожче.

Вперше вибори в законодавчий орган влади пройшли в лютому - березні 1906 р. До цього часу в Росії вже був багаторічний досвід виборів в земські і міські представницькі установи, хоча паростки демократичної культури були ще дуже слабкі. На виконання жовтневого Маніфесту царським указом від 11 грудня 1905 р. був змінений закон про вибори і надані виборчі права тим верствам населення, які їх раніше не мали - дрібним землевласникам, значної частини міських

Перші по-справжньому загальні, бесцензовые вибори відбулися в Росії в Установчі Збори, перше і єдине засідання якого відбулося 5 січня 1918 р. Результати тих виборів не вдалося використати для формування реального демократичного механізму роботи влади та запобігання громадянської війни. Через 70 років можливість проведення альтернативних виборів з'явилася у виборчих законах СРСР. У 1989-1990 рр. відбулися вибори, в ході яких вперше за багато років виникла конкуренція, реальне суперництво кількох кандидатів.

В 1993 р. Росія пережила гостру політичну кризу, обумовлений жорстким протистоянням влади. Конфронтація між кількома великими політичними силами, і, в кінцевому рахунку, між гілками влади до краю загострила соціально-політичну ситуацію в державі та суспільстві, підвела його до небезпечної межі.

В умовах тих драматичних подій вибори парламенту і всенародне голосування щодо проекту нової Конституції Російської Федерації стали єдиним засобом виходу з кризи, ще раз довівши дієвість демократичних інструментів розв'язання кризових ситуацій. Нова російська Конституція 1993 р. визначила правовий фундамент для формування органів державної влади, для вибудовування виборчої системи.

У 1995-1996 рр. пройшли дві федеральні виборчі кампанії за новим виборчим законодавством - парламентська і президентська. Однак, певний час проведення цих виборів було під питанням. У політичному житті Росії зіткнулися два підходи: один, націлений на розвиток демократичних начал, зміцнення виборної демократії і інший, пов'язаний із звичним використанням адміністративних важелів, «указного права». Все ж заклики високих посадових осіб відкласти проведення виборів, продовжити повноваження - спочатку депутатів, а потім і Президента, які ставили під загрозу дотримання норм Конституції, були відкинуті. В кінцевому підсумку взяла гору правовий підхід і вірність демократичним принципам формування влади.

Особливістю кампанії по виборах депутатів Державної Думи у 1999 р. стало гостре зіткнення політичних, корпоративних інтересів. У засобах масової інформації вибухнули «інформаційні війни», в ході яких застосовувалися витончені прийоми «телекілерства» по дискредитації політичних опонентів. За підсумками виборів до Державної Думи увійшли представники шести політичних партій і об'єднань. У виборах взяли участь 61,85% виборців.

2000 рік увійшов в історію виборів як рік дострокових виборів Президента Російської Федерації. Особливість кампанії полягала в тому, що вперше в Росії передача повноважень вищої посадової особи в державі іншому громадянину сталася на підставі прямого народного волевиявлення. Це було подією величезної важливості, прецедентом, який підтвердив непорушність демократичного порядку передачі влади. У першому турі здобув перемогу Ст. Ст. Путін, який набрав 52,94% голосів.

Підсумком виборів четвертої Державної Думи, що відбулися в грудні 2003 р., стало домінування однієї політичної партії, яка отримала конституційну більшість у парламенті. Свої фракції змогли створити чотири політичні партії і блоки, з 23 зареєстрували федеральні списки кандидатів, причому праві партії не змогли подолати п'ятивідсотковий бар'єр. У виборах брало участь 55,75% виборців.

Виборна практика пострадянської Росії свідчить у цілому про успішне становлення цього демократичного інституту, незважаючи на наявні негативні моменти. Так, адміністративний ресурс, що впливає на результат передвиборної боротьби, використання «брудних» технологій, чималі витрати державних та місцевих бюджетів на забезпечення виборів нерідко викликають у громадян і політиків сумніви з приводу необхідності проведення виборів. Проте, світовий досвід, у тому числі російський, свідчить про те, що незмінна, призначувана влада найбільшою мірою схильна корупції. Владні структури, які не залежать від виборця, швидко переймаються духом кастовості, кругової поруки. Вирішальною гарантією від встановлення монополії корумпованої бюрократії є пересічний громадянин, який в умовах реальної змагальності кандидатів, партій вільно і свідомо визначає, кому можна довірити владу, хто здатний розпорядитися нею в інтересах суспільства і держави.

Демократичні, вільні і періодичні вибори в органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також референдум є вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади. Державою гарантується вільне волевиявлення громадян Російської Федерації на виборах і референдумі.

В 1993 р. норми виборчого права регулювалися за допомогою указів Президента Росії. Змішана виборча система виборів депутатів Державної Думи з'явилася саме в цей період.

Ухвалення Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993 р. поклало початок оновленню всієї російської правової системи. Перехід до нових демократичних інститутів народовладдя зажадав розробки нормативно-правової бази проведення референдуму і вільних виборів - вищих безпосередніх форм здійснення народом своєї влади. У відповідності зі ст. 19 Конституції Російської Федерації «Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності».

Стаття 32 Конституції Росії надає громадянам Російської Федерації «право обирати і бути обраними в органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі. Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду».

У відповідності з чинним законодавством вибори є обов'язковими, періодичними і проводяться у строки, встановлені Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень. Громадянин Російської Федерації бере участь у виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Участь громадянина Російської Федерації у виборах і референдумі є вільною і добровільною. Ніхто не має права впливати на громадянина Російської Федерації з метою примусити його до участі або до неучасті у виборах і референдумі або перешкоджати його вільному волевиявленню. Вибори і референдуми організовують і проводять виборчі комісії. Втручання в діяльність комісій з боку законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, посадових осіб, інших громадян не допускається. Законодавчо встановлені граничні суми витрат з коштів виборчого фонду кандидата в президенти, політичної партії, порядок проведення передвиборчої агітації і т. д.

В результаті узагальнення та аналізу досвіду виборчих кампаній була розробила комплексна програма вдосконалення і розвитку законодавства про вибори, яка була повністю реалізована шляхом розробки та прийняття відповідних федеральних законів. Федеральний закон від 11 липня 2001 року «Про політичні партіях» заклав основи сучасної партійної системи Російської Федерації, встановив вимоги до політичних партій і забезпечив їм статус основних учасників виборчого процесу.

Федеральний закон від 12 червня 2002 року «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» принципово удосконалив правову базу виборів і референдумів. Ряд статей цього закону стосується підвищення ролі партій у виборчому процесі. Введена пропорційна система виборів депутатів законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у відношенні не менше половини депутатських мандатів. Споруджені додаткові перешкоди на шляху зловживання так званим адміністративним ресурсом. Суттєво оновлено порядок формування виборчих комісій в цілях підвищення незалежності від органів влади і посадових осіб. Положення закону спрямовані на вдосконалення виборчої системи Російської Федерації в цілому: скорочені терміни федеральних виборчих кампаній, уточнено поняття «передвиборна агітація» та «інформаційна діяльність», закріплений тільки судовий порядок скасування реєстрації кандидата, розкривається поняття «фальсифікація підсумків голосування» і передбачається кримінальна відповідальність за це діяння.

Система законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлюється ними самостійно відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації і Федеральним законом 1999 року «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації».

Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування» визначив порядок формування місцевих органів влади.

Виборчим законодавством передбачено, що для автоматизації інформаційних процесів при підготовці і проведенні виборів і референдуму, забезпечення діяльності виборчих комісій може застосовуватися Державна автоматизована система Російської Федерації «Вибори». Для врегулювання порядку застосування цієї системи був розроблений Федеральний закон від 10 січня 2003 року «Про Державну автоматизованій системі Російської Федерації «Вибори».

Інформаційні ресурси ГАС «Вибори» включають в себе:

- персональні дані про виборців, учасників референдуму, про висунутих кандидатів, зареєстрованих кандидатів на виборну посаду, про обраних кандидатів, про довірених осіб, про уповноважених представників, про членів виборчих комісій, комісій референдуму;

- інформацію про час і про підсумки голосування;

- картографічну інформацію про адміністративно-територіальний поділ федерального і регіонального рівнів, про територіальний устрій муніципальних утворень, що використовується при підготовці та проведенні виборів і референдуму;

- інформацію, пов'язану з діяльністю виборчих комісій, комісій референдуму;

- інформацію про нормативні правові акти про вибори і референдум.

Поряд з вільними виборами є вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум, порядок проведення якого визначається Федеральним конституційним законом від 28 червня 2004 року «Про референдумі Російської Федерації». У сучасній Росії проводилися загальнонаціональні референдуми про введення поста президента (1991), про довіру президенту і Верховній Раді РРФСР (1993), про прийняття Конституції (1993).

Російське виборче законодавство не є незмінним, так як знаходиться в стадії становлення. Тому до чинних законів приймаються поправки і доповнення, які адаптують законодавство до нових політичних реалій. Так в 2006 р. були прийняті федеральні закони про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині уточнення порядку висування кандидатів на виборні посади в органах державної влади та в частині скасування голосування проти всіх кандидатів.

Основні цілі внесених змін у виборче законодавство - стимулювання розвитку політичних партій, посилення їх ролі та відповідальності у виборчому процесі; коригування норм, що не виправдали себе на практиці або провокують застосування негативних технологій.

За десятирічний період застосування на парламентських виборах змішаної пропорційно-мажоритарної виборчої системи були виявлені істотні недоліки. Так, нерідко на виборах в одномандатних виборчих округах число голосів виборців, відданих за кандидата, що переміг, виявлялося набагато менше числа голосів, відданих в сумі за інших кандидатів. В результаті думку значного числа виборців фактично не враховувався. Крім того, часто депутати-одномандатники, які були самовисуванцями і проголошували себе незалежними кандидатами, що приваблювало голоси виборців, після виборів приєднувалися до парламентських партійним фракціям, змінюючи свої політичні установки і таким чином фактично обманюючи виборців проголосували за них. На виборах 2003 р. претендентів на місця в Державній Думі, які називали себе незалежними кандидатами, було 67 осіб, а в кінцевому підсумку, коли вони стали депутатами Державної Думи, тільки 7 залишились у статусі незалежних, а решта увійшли в різні фракції.

Пропорційна система, яка застосовується на виборах в Державну Думу, передбачає зменшення загальфедеральної частині партійного списку до 3 осіб (раніше - в межах 18 осіб). Вся інша федеральна частина списку повинна бути розбита як мінімум на 100 регіональних груп кандидатів. Це вимога буде стимулювати партії на пошук відповідних кандидатів практично у всіх регіонах Російської Федерації. Передбачена можливість включати в партійні списки не тільки членів партії, але й позапартійних, а також членів інших партій.

Особливе значення придається вимогам до порядку формування федеральних списків кандидатів. При цьому переслідується мета підвищити інформованість виборців не тільки про лідерів, які очолюють партійні списки, але і про всіх претендентів на депутатські мандати.

З метою структурування та подальшого поступального розвитку російського політичного простору підвищений загороджувальний бар'єр на виборах в Державну Думу з 5 до 7% голосів виборців, подолавши який партії зможуть отримати депутатські мандати. Підвищення планки проходження в парламент буде сприяти об'єднанню партій, що стоять на близьких платформах. При цьому в будь-якому випадку в парламенті повинні бути представлені партії, які в сумі отримали не менше 60% голосів виборців від числа тих, що взяли участь у голосуванні. Така вимога дозволяє при визначених обставинах збільшувати 7% бар'єр. Наприклад, якщо за підсумками виборів з участю 10 партій 7% бар'єр подолали 3 партії, які набрали в сумі лише 58%, то в такій ситуації до розподілу депутатських мандатів допускається і четверта партія, у якої менше 7%.

Характеризуючи останні зміни в російському законодавстві можна виділити серед найважливіших наступні:

- починаючи з 2006 року, встановлено єдині дні голосування на виборах в органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування - друге неділю березня і другу неділю жовтня;

- скасовано інститут виборчих блоків на виборах усіх рівнів, так як практика показала, що блоки часто демонструють свою нестабільність, непрацездатність, що призводять до припинення їх існування;

- встановлено обмеження величини загороджувального бар'єру на виборах депутатів регіональних парламентів із застосуванням пропорційної системи - не більше 7%, щоб не порушувати представницький характер органів законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Нові закони розширюють права ЗМІ щодо висвітлення виборчих кампаній. Журналісти тепер мають право перебувати у приміщенні для голосування протягом всього часу роботи виборчої дільниці, проводити фото - і відеозйомку.

В цілях підтримки діяльності політичних партій та забезпечення їх більшої незалежності від «тіньового» фінансування державна фінансова підтримка політичних партій збільшено в десять разів - до 5 рублів за голос виборця, отриманий партією на федеральних виборах. Таку підтримку щорічно будуть отримувати політичні партії, які на виборах в Державну Думу або за висунутих ними на президентських виборах кандидатів проголосувало більше трьох відсотків виборців.

Згідно з новими нормами Федерального закону «Про політичні партіях», зросли вимоги до чисельності партійних рядів - з 10 тис. до 50 тис. осіб, причому більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації до складу її регіонального відділення повинні входити не менше 500 членів. З 1 січня 2007 року ті партії, які не відповідатимуть цим параметрам, припинять своє існування або перейдуть в розряд громадських об'єднань.

згідно з новим законодавством здійснюється формування органів місцевого самоврядування. Число муніципальних утворень в ході реформи місцевого самоврядування збільшилася з 12,5 тисяч до 24 тисяч, при цьому загальне число депутатів представницьких органів місцевого самоврядування склало понад 250 тисяч чоловік. Практично всі вибори в новостворених муніципальних утвореннях були проведені у встановлений законом термін до 1 листопада 2005 року. Сформована публічна влада на муніципальному рівні з 1 січня 2006 року приступила до своїх повноважень.

Таким чином, в даний час в Російській Федерації існує пройшла етапи становлення і вдосконалення, націлена на подальший розвиток демократичних інститутів нормативно-правова база проведення виборів і референдумів, що відповідає міжнародним виборчим стандартам.

Поширене явище в ході виборчих кампаній - абсентеизм. Цим терміном позначають ухилення виборців від участі у голосуванні.

Причини неявки на вибори можуть бути різні: аполітичність, байдужість до результатів, протест частини виборців проти існуючих порядків або політичних ігор, невіра в будь-які обіцянки. У деяких країнах борються з абсентеїзмом, вводячи обов'язкове голосування і передбачаючи різні санкції для тих, хто не бере участь в голосуванні, наприклад, в Австрії, Бельгії, Голландії, державах Латинської Америки.

Чому ж російські громадяни не беруть участі у виборах?

В усьому світі найбільше число абсентеїстів налічується серед найбідніших верств населення. Якщо в Росії зараз 30% населення, згідно з офіційною статистикою, має рівень доходу нижче прожиткового мінімуму, то стає зрозумілим, чому цих людей не цікавить в житті практично нічого, крім проблем виживання, причому у фізичному сенсі слова.

Кризовий стан сьогодні відчуває не тільки економіка Росії. Не менш важлива складова кризи - це розпад соціальних зв'язків, втрата моральних орієнтирів і суспільних ідеалів. Колишні комуністичні ідеали та мораль пішли для більшості в минуле, а нові не знайдені. Росіяни не звикли жити в ідейному вакуумі. У свій час відомий мислитель Л. Н. Карсавін так охарактеризував типового росіянина: "Заради ідеалу він готовий відмовитися від усього; пожертвувати всім; засумніватися в ідеалі, або в його близької здійсненності, являє зразок нечуваного скотоподобия або міфічного байдужості до всього".

Ще одна найважливіша причина абсентеїзму росіян - їх відчуження від влади. За даними різних досліджень, більше половини росіян не довіряють жодному з інститутів влади. Шокова терапія, коли мільйони людей були кинуті напризволяще, не пройшла безслідно навіть для тих. хто втримався на плаву, вистояв або навіть сьогодні процвітає. Добре сказав про це В. Гущин в "Независимой газете" в липні 1990 року: "Нам доводилося розлучатися з ілюзіями, що у нас є держава, є влада, а ми її громадяни і її піддані, що ми однаково один одному дороги. Проте держава і влада від нас зреклися, перевівши наше існування в режим виживання. Тепер ні я влади нічим не зобов'язаний, ні вона мені. Долі тепер у нас різні. Я тримаю свою долю у своїх руках, а російська влада жебрати на всіх перехрестях".

У країнах з усталеними демократичними традиціями випадкові втрати виборця складають приблизно 6%. У Росії вони помітно вище. Ось чому дуже складно передбачити точну явку виборця до урн, причому справа не тільки в непостійності нашого виборця. Його може підвести транспорт, затримати негаразди, яких дуже багато в нашому сьогоднішньому житті. Тому допомога виборчих комісій цієї категорії виборців була б бажаною і досить ефективною, особливо якщо голосування відбувається влітку.

Відома приказка: "благими намірами вимощена дорога в пекло" - застосовна і до нашої ситуації. Тим не менш помітно знизити випадкові втрати голосів під час виборчих кампаній дійсно можна.

Політичний абсентеизм являє собою відчуження певних соціальних груп та індивідів від владних інститутів: від влади, від її практик, від конкретних осіб і установ, від владної міфології і процедур, легитимирующих влада, одна з форм свідомого бойкотування виборцями виборів, відмова від участі в них; пасивний протест населення проти існуючої форми правління, політичного режиму, прояв байдужості до здійснення людиною своїх прав і обов'язків.

Абсентеизм є важливим індикатором суспільного настрою і рівня довіри до політичної системи. В ньому знаходять вираз політична апатія і відсутність будь-якого інтересу до виборів одних громадян і своєрідний протест інших. В останньому випадку це своєрідна демонстрація невдоволення політикою офіційної влади і сумніви в ефективності інституту виборів.

Особлива роль у перехідному процесі розвитку російського суспільства належить молодому поколінню, яке в найближчому майбутньому здатна змінити існуючу нині політичну еліту країни. Більшість молодого покоління Росії характеризується низьким рівнем довіри до політики і влади, а також високим відсотком політичних абсентеїстів, що ставить під сумнів легітимність існуючої політичної системи і можливість становлення громадянського суспільства в нашій сучасній державі.

Проблему політичного абсентеїзму молоді РФ зараз вивчають багато вчених, такі як Волков Ю. Р., Добреньков в. І., М. Несмелова, Ю. А. Зубок, в. І. Чупров та ін Спільним для більшості російських аналітиків є судження про те, що політичної участі молодого покоління притаманний кілька "більш екстремістський", порівняно з традиційними стереотипами участі, властивими старшим віковим групам, характер.

Відчуженість молоді від політики в російському суспільстві, а також політичний абсентеизм вчені пояснюють наступними факторами: суспільство саме є причиною зниження діяльнісної активності молодого покоління і розвитку політичне відчуження в молодіжному середовищі. Другий фактор - інтереси молоді зосереджені, в даний час, на проблемах підтримки свого існування і виживання в сучасних умовах. Третій чинник у тому, що молодь, з одного боку, не бачить необхідності що - небудь кардинально змінювати в сформованому укладу життя, а з іншого - не розглядає політичну діяльність як значимої для себе, знаходячи більш перспективні способи та сфери самоствердження та особистої самореалізації. Четвертий фактор - останнім часом відзначається посилення принципової несумісності інтересів, потреб і ціннісних орієнтацій молоді з політикою, а також тенденції, що посилюється відчуження від органів державної влади на всіх рівнях, громадських і державних структур та інститутів.

Говорячи про особливості політичного абсентеїзму в молодіжному середовищі, слід виділити основні моделі їх пасивного електоральної поведінки.

Перша модель може бути виражена таким чином: "На вибори не ходжу, тому що нікому не вірю". Ця модель голосування пояснює неучасть молоді у виборах, виходячи із загального несприйняття діючої влади та інституту виборів. Вибори - це цинічний процес, їх механізм, як вважають молоді виборці, добре відомий. За гроші кандидат наймає команду, йому пишуть промови, випускають листівки, вчать підлаштовуватися під виборців - і перемога забезпечена. Він багато обіцяє, але нічого не робить. Молоді люди не хочуть бути пішаками в чужій грі і тому відмовляються брати в ній участь.

Негативна тенденція полягає в тому, що прихильників цієї моделі електоральної поведінки серед молоді стає все більше і більше, що є важливою загрозою для подальшого розвитку демократії в країні.

Друга модель негативного електоральної поведінки може бути виражена так: "На вибори не ходжу, бо мій голос нічого не змінить". Виходячи з цієї моделі неучасть молоді у виборах пояснюється тією обставиною, що на політичній сцені відсутні політичні сили, здатні артикулювати і агрегувати інтереси молоді, що неминуче веде до невір'я молодих людей у власні сили.

З одного боку, ця частина молоді вважає, що на вибори ходити безглуздо, оскільки вже все давно вирішено, з іншого боку, молоді люди впевнені, що один голос - це всього лише крапля в морі, і їхня неявка ніяк не позначиться на результаті голосування. Молодь не бачить свого місця в політиці і не усвідомлює можливість отримання результатів від свого політичного участі. Широке поширення цієї позиції пояснюється відсутністю на політичній сцені серйозних молодіжних організацій та лідерів, готових відстоювати їх інтереси.

Третя модель виражається наступною фразою: "На вибори не ходжу, тому що мені взагалі це нецікаво". Ця модель характерна для значної частини молоді, яка зайнята своїми власними справами і для якої політичне життя взагалі не представляє ніякого інтересу. Для частини респондентів дана формула є вказівкою на небажання що-небудь пояснювати з приводу свого ставлення до виборів. Це зручна формула, за якою ховається перша або друга модель поведінки. Таке електоральну поведінку демонструють не тільки різного роду неформали і радикали, але й частина студентської та робітничої молоді, яка поглинута проблемами виключно особистого характеру. На жаль, число молодих людей, які дотримуються цієї позиції, поступово зростає.

Таким чином, однією з найважливіших завдань російської держави має стати подолання абсентеїзму. Для цього необхідно поступово впроваджувати в свідомість молоді встановлення відповідальності громадян за те, що відбувається в країні. Противагою зазначеним тенденціям могла б стати (хоча б в якості тимчасової міри) конституційна норма, що встановлює обов'язкову участь у голосуванні для громадян.

абсентеизм політична влада

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті, виділіть слово та натисніть Shift + Enter
 
Предмети
Агропромисловість
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, хімія, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Право
Психология
Религиоведение
Социология
Статистика
Страхове дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Економіка
Етика та естетика
Інше