Меню
Головна
Авторизація/Реєстрація
 
Головна arrow Екологія arrow Актуальні завдання сучасного етапу розвитку природокористування та технологічного нормування у сфері теплової енергетики

Актуальні завдання сучасного етапу розвитку природокористування та технологічного нормування у сфері теплової енергетики


Актуальні завдання сучасного етапу розвитку природокористування та технологічного нормування у сфері теплової енергетики

Концепція сталого розвитку передбачає певні обмеження в галузі експлуатації природних ресурсів, але ці обмеження не абсолютні, а відносні і пов'язані з сучасним рівнем технологій, соціальною організацією, а також із здатністю біосфери справлятися з наслідками людської діяльності. Перехід до сталого розвитку вимагає посилення екологічних пріоритетів у державній політиці, еколого-збалансованої реструктуризації економіки, подолання сировинної орієнтації економіки Росії, підтримки інноваційних перетворень.

Необхідність врахування екологічних вимог при прийнятті рішень про соціально-економічний розвиток випливає зі ст. 3 Федерального закону № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» від 10.01.2002. До основних принципів охорони навколишнього середовища Закон відносить науково обгрунтоване поєднання екологічних, економічних та соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища [1]. Екологічні вимоги в Російській Федерації визначені у федеральному законі «Про екологічну експертизу» та зводяться до необхідності проведення державної екологічної експертизи при будівництві об'єктів електроенергетики. Фундаментальним завданням управління об'єктами теплової енергетики на сучасному етапі є впровадження в механізм прийняття управлінських рішень наукових уявлень, спрямованих на забезпечення екологічної безпеки.

В основу механізму прийняття управлінського рішення повинні бути покладені принципи геоэкоситуационной специфіки території, взаємопов'язаності та взаємозалежності елементів тріади - «природа, суспільство, економіка», що дозволяють співвідносити в кожному конкретному випадку екологічні чинники впливу на навколишнє середовище з потенційними соціальними та економічними наслідками запланованій діяльності. Такий підхід, на наш погляд, забезпечить комплексність та об'єктивність прийнятих управлінських рішень. Структура еколого-економічного механізму розвитку теплової енергетики є дворівневою. При цьому, на верхньому рівні знаходиться орган державної влади. Нижній рівень цієї системи займають енергетичні об'єкти, діяльність яких несе в собі потенційну загрозу екологічній безпеці.

Керуючі органи зацікавлені як в економічних досягненнях енергетичних підприємств, так і в забезпеченні необхідного рівня безпеки (або мінімізації до необхідних меж рівня ризику). Їх можливості полягають у встановленні умов діяльності підприємств. На якісному рівні завдання керуючих органів полягає у виборі таких умов діяльності підприємств, які спонукали б останніх вибирати дії, що призводять до найбільш вигідним для керуючих органів результатами. З точки зору задач управління, специфіка реалізації еколого-економічного механізму функціонування підприємств теплової енергетики полягає в наступному: результати діяльності керованих суб'єктів багатоаспектна, т. к. є, як мінімум, дві складові результатів - економічна та екологічна; інтереси різних керуючих органів можуть не тільки не збігатися з інтересами підприємств, але і суперечити один одному; витрати на регулярне отримання достовірної і повної інформації досить великі; істотними, а багато в чому і вирішальними, є інституційні обмеження (нормативно-правова база) діяльності підприємств і їх взаємодії з керуючими органами.

Аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду в області розробки і застосування організаційних і економічних механізмів управління еколого-економічними системами показує, що існує досить велика кількість механізмів, спрямованих на зниження рівня несприятливого впливу на природне середовище [2].

Всі ці механізми можна розділити на кілька груп. Кожна група включає механізми, що мають спільні принципові особливості і відрізняються один від одного лише деякими модифікаціями. Дамо коротку характеристику основних класів механізмів. Механізми економічної відповідальності включають систему стандартів (норм, нормативів, квот), відхилення від яких веде до певних економічних санкцій (від штрафів до зупинки виробництва, заборони будівництва та ін). Відповідні стандарти стосуються, в першу чергу, застосовуваних технологій виробництва (або будівництва), організаційно-технічних заходів по забезпеченню безпеки виробництва, обмежень на гранично допустимі концентрації, викиди або скиди. До цієї ж групи механізмів доцільно віднести механізми експертизи (проектів, підприємств), в яких оцінка рівня безпеки (ризику) здійснюється експертною комісією, і економічна відповідальність визначається залежно від результатів експертизи.

Важливий клас складають механізми відшкодування збитку, у яких економічна відповідальність прямо пов'язана з величиною збитку від виникнення надзвичайної ситуації. До механізмів економічної відповідальності відносяться механізми штрафів, механізми плати за ризик і механізми аудиту.

Механізми стимулювання зниження рівня ризику включають пільгове оподаткування, а також пільгове кредитування заходів щодо підвищення рівня безпеки (зниження ризику) [3]. До них належать механізми фінансування зниження рівня ризику, механізми компенсації витрат на зниження рівня ризику, механізми зниження очікуваного збитку, механізми економічної мотивації і частково механізми узгодження інтересів органів управління.

До механізмів резервування на випадок надзвичайних ситуацій відносяться механізми утворення резервів трудових ресурсів (пожежники, рятувальники та ін) і матеріальних ресурсів (запаси продовольства, сировини, медикаментів, транспорт і ін). Вони спрямовані на створення умов для якнайшвидшої ліквідації надзвичайної ситуації та зменшення втрат від неї [4].

Фундаментальним завданням управління об'єктами теплової енергетики на сучасному етапі є впровадження в механізм прийняття управлінських рішень наукових уявлень, спрямованих на забезпечення екологічної безпеки. Актуальним завданням сучасного етапу розвитку природокористування та технологічного нормування у сфері теплової енергетики є розробка критеріїв віднесення технологій до категорії «найкращих доступних технологій», обґрунтування вибору і норм використання таких технологій. Розглянемо докладніше практику «найкраща доступна технологія» в тому вигляді, як вона застосовується в країнах Європейського союзу (ЄС).

У праві Європейського союзу термін «найкраща доступна технологія» (best available techniques - ВАТ) в даний час використовується в Директиві Ради Європейського союзу 96/61/ЄС від 24 вересня 1996 року щодо комплексного запобігання і контролю забруднень (Integrated pollution prevention and control - IPPC) (далі - Директива).

У розвиток Директиви ЄС були розроблені та затверджені галузеві довідники найкращих існуючих технологій (Best Avaliable Techniques REFerences - BREF).

Метою Директиви є забезпечення комплексного підходу до контролю за забрудненням, який полягає в запобіганні викидів в атмосферу, водне середовище або грунт там, де це практично можливо, з урахуванням реутилізації відходів, а там, де це неможливо, - скорочення таких викидів для забезпечення високого рівня охорони навколишнього середовища в цілому. Директива встановлює загальні принципи комплексного запобігання і контролю забруднення; вона визначає заходи, необхідні для його здійснення.

п. 17 Директиви зазначається, що «граничні величини і параметри викидів або відповідні їм заходи технічного характеру повинні визначатися на основі найкращих існуючих технологій, без припису використовувати одну певну технологію або метод та з урахуванням технічних характеристик відповідного об'єкту, його географічного розташування та місцевих умов довкілля; у всіх випадках умовами видачі дозволу будуть встановлені вимоги щодо скорочення забруднень, поширюються на великі території, і транскордонних забруднень та забезпечення високого рівня охорони навколишнього середовища в цілому».

Згідно ст. 2 Директиви під «найкращими доступними технологіями» розуміється найбільш ефективна і передова стадія у розвитку виробничої діяльності та методах експлуатації об'єктів, які вказують на практичну придатність певних технологій для створення основи для визначення граничних величин викидів, призначених для запобігання або, якщо воно практично неможливо, скорочення викидів і впливу на навколишнє середовище в цілому. Поняття «технології» включають в себе як технології, що використовуються, так і спосіб, яким об'єкт спроектований, побудований, обслуговується, експлуатується і виводиться з експлуатації. Під доступними технологіями розуміються технології, рівень розвитку яких робить можливим їх впровадження у відповідній галузі промисловості з урахуванням економічної і технічної доцільності, а також витрат і вигод, незалежно від того, використовуються і реалізуються вони в межах цієї держави-члена, і якщо вони можуть обґрунтовано вважатися прийнятними і доступними для оператора. Під найкращими технологіями розуміються технології, найбільш ефективні щодо забезпечення загального високого рівня охорони навколишнього середовища в цілому.

При визначенні найкращих доступних технологій особливу увагу слід приділяти міркувань, про які йдеться в додатку IV Директиви, з урахуванням можливих витрат і вигод, а також принципів обережності та запобігання. А саме «використання маловідходної технології; використання менш шкідливих речовин; стимулювання регенерації і рециркуляції речовин, що виробляються і використовуються при даному технологічному процесі, і відходів, де це можливо; наявність порівнянних технологічних процесів, виробничого обладнання або методів експлуатації, які були успішно апробовані на промисловому рівні; технічний прогрес і розвиток наукових знань і концепцій; характер, вплив і обсяг викидів; дата вводу в дію нових або існуючих об'єктів; період часу, необхідний для впровадження найкращих існуючих технологій; споживання і характер сировини (включаючи воду), використовується в технологічному процесі, і ефективність енергоспоживання; необхідність запобігання або зведення до мінімуму загального впливу викидів на навколишнє середовище і небезпек, яким вона піддається; необхідність запобігання аваріям та мінімізації їх наслідків для навколишнього середовища».

Для допомоги накази органам і компаніям у визначенні найкращих доступних технологій Комісія організує обмін інформацією між державами-членами та відповідними галузями промисловості та екологічними організаціями про найкращих з наявних технологій, застосовуваних при їх використанні методи контролю за викидами, а також їх розвиток. Результати обміну інформацією публікуються Комісією один раз на три роки. У результаті такого обміну інформацією Комісією приймаються і публікуються Довідкові документи з найкращим існуючих Технологій (ВАТ Reference Documents (BREFs)). В даний час Європейською комісією довідкові документи за найкращими доступними технологіями затверджені для 18 галузей промисловості. Наприклад, виробництво систем охолодження, склоробна промисловість, чорна і кольорова металургія, ковальське виробництво, обробка металів і пластмас, виробництво цементу і вапна, спалювання відходів, м'ясомолочна промисловість, великі енергетичні установки та інші.

Уповноважені державні органи країн - членів ЄС при видачі підприємствам дозволів на виробничу діяльність, в яких вказуються величини гранично допустимих викидів шкідливих речовин (ГДВ), вироблених даним підприємством в різні компоненти навколишнього середовища, при встановленні величини цих ПДВ повинні базуватися на найкращих доступних технологій в даній галузі. Це безпосередньо стимулює до використання найкращих доступних технологій: обов'язок застосування найкращих доступних технологій мотивує підприємства до отримання дозволів з найбільш строгими показниками шкідливих речовин, оскільки це призводить до найбільшої економічної вигоди. Таким чином, в Західній Європі «екологічно чисті технології», звані «найкращі доступні технології» ефективно впроваджуються у всіх галузях промисловості вже більше 10 років.

У зв'язку з вищевикладеним проведена оцінка відповідності проектних рішень щодо будівництва парогазової установки ПГУ-410 у складі Краснодарській ТЕЦ рекомендацій за найкращими доступними технологіями, прийнятим в країнах Європейського союзу.

Директива Ради Європи № 96/61/EC від 24.09.1996 р. щодо комплексного запобігання і контролю забруднення (Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control, кодифікована редакція № 2008/1/ЄС від 15.01.2008 р.) регулює діяльність існуючих і нових промислових підприємств в частині запобігання і скорочення їх впливу на атмосферне повітря, воду і грунт, що забезпечує комплексний підхід до екологічних аспектів діяльності даних підприємств.

виробничої діяльності Краснодарській ТЕЦ потенційно застосовні норми, викладені в наступних документах BREF:

1. Документ BREF по застосуванню НДТ для великих енергетичних установок, що працюють на газі (BREF on BAT for Large Combustion Plants) (2006);

2. Документ BREF по застосуванню НДТ для систем промислового охолодження (BREF on the application of BAT to Industrial Cooling Systems) (2001).

Документ BREF по застосуванню НДТ для великих енергетичних установок, що працюють на газі, передбачає підвищення ККД за допомогою більш ефективного використання палива є основною рекомендованої НДТ для скорочення викидів парникових газів від газотурбінних установок. Найбільш виграшним способом підвищення ККД енергоустановки вважається застосування комбінованого парогазового циклу. Таким чином, планована парогазова установка відповідає рекомендованим НДТ в частині підвищення ККД.

Рекомендований ККД вироблення електроенергії для парогазових турбін - 54-58%. Планована до монтажу на Краснодарській ТЕЦ установка буде забезпечувати ККД вироблення електроенергії на рівні 57%.

Сучасний рівень викидів від діючих у даний час на Краснодарській ТЕЦ установок відповідає чинним російським нормативам.

Таким чином, викиди оксиду вуглецю (СО) і оксидів азоту (NOx) від ПГУ-410 будуть відповідати як допустимим російським, так і рекомендованих для Західної Європи рівнів.

Основними НДТ щодо запобігання та контролю забруднення зливових стоків є осадження або хімічне очищення і повторне використання очищених стоків. Для очищення стічних вод від миття котлів і турбін рекомендованої НДТ є нейтралізація і застосування системи замкнутого обороту, а також, якщо технічно можливо, впровадження сухого чищення котлів і турбін. Повторне використання умовно чистих вод за кліматичними характеристиками регіону можливо на Краснодарській ТЕЦ тільки в холодний сезон року. Нефтезагрязненные промстоки скидаються з проммайданчика Краснодарській ТЕЦ тільки після очищення до встановленого наглядовими органами рівня. Повторне використання очищених промстоків або зливових вод не проводиться і не намічається. Рекомендованої НДТ для залишків продуктів горіння є утилізація або повторне використання цього виду відходів замість захоронення на полігоні.

На Краснодарській ТЕЦ на поховання подаються тільки ті види відходів, яких у регіоні відсутні технічні потужності для їх переробки та повторного використання.

Документ BREF по застосуванню НДТ для систем промислового охолодження (BREF on the application of BAT to Industrial Cooling Systems) (2001) регламентує термальні скиди. При термальних скиди в річку рециркуляція скидається нагрітої води в самій річці не рекомендується. Водозабірні та випускні споруди повинні бути спроектовані таким чином, щоб уникнути рециркуляції скидається води в річці.

Список літератури

екологічний теплової енергетика

1. СЗ РФ. - 2002, № 2. - Ст. 133.

2. Бурков В. Н., Новіков Д. А., Щепкін А. В. Механізми управління еколого-економічними системами. - М.: Физматлит, 2008. - С. 72.

3. Бурков В. Н., Граціанскій Е. В., Дзюбко С. В., Щепкін А. В. Моделі і механізми управління безпекою. - М.: Синтез, 2001. - С.

4. Гільов С. Е., Леонтьєв С. В., Новіков Д. А. Розподілені системи прийняття рішень в управлінні регіональним розвитком. - М.: ІПУ РАН, 2002. - 23 С..

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті, виділіть слово та натисніть Shift + Enter
 
Предмети
Агропромисловість
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, хімія, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Право
Психология
Религиоведение
Социология
Статистика
Страхове дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Етика і естетика
Інше